十三屆全國政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會11日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。12位政協(xié)委員和企業(yè)代表圍繞促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持、重點群體、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)等建言資政。
汪洋強調(diào)，就業(yè)是民生之本、財富之源、社會穩(wěn)定之基，要深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述，從全局和戰(zhàn)略高度認識做好就業(yè)工作的重大意義，堅持總量結(jié)構(gòu)并重和供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，提高就業(yè)政策的精準性、穩(wěn)定性和協(xié)同性，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，為全面建成小康社會提供強大支撐。隨后，全國政協(xié)副主席高云龍作主題發(fā)言。人力資源和社會保障部負責人介紹了有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部負責人現(xiàn)場作了交流互動。
會上，第十三屆全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好以《解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的就業(yè)問題》為題作發(fā)言。
在發(fā)言中他指出，現(xiàn)階段解決就業(yè)問題民營企業(yè)還是主要渠道，大概80%的就業(yè)和90%的新增就業(yè)都是由民營企業(yè)來解決的。而近期國家出臺的相關(guān)政策對民營經(jīng)濟發(fā)展是有利的，相信對促進就業(yè)也將有積極的影響。
另一方面，就業(yè)問題不光存在于城鎮(zhèn)，在農(nóng)村也應(yīng)把就業(yè)問題重視起來?，F(xiàn)在農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)都逐步向現(xiàn)代化發(fā)展，而如何解決“農(nóng)人”的就業(yè)問題也將深刻地影響未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。所以，針對農(nóng)村就業(yè)問題提出以下建議：
實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃
大力興辦農(nóng)業(yè)院校，創(chuàng)造條件把涉農(nóng)人才留在農(nóng)村發(fā)展，實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃。國家提出2035年要基本實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，這就需要一大批優(yōu)秀的、受過專業(yè)教育的涉農(nóng)人才。我國有大量的農(nóng)業(yè)大專院校，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城里的收入遠高過農(nóng)村，很多人把跳出“農(nóng)門”作為主要奮斗目標，近70%的農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這對國家來講是巨大的浪費。怎么樣讓涉農(nóng)的學(xué)生畢業(yè)后愿意去農(nóng)村并留在農(nóng)村工作，同時吸引更多人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)是個大問題。我想，一要更好地辦好農(nóng)業(yè)類院校，開設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興需要的專業(yè)；二要鼓勵學(xué)農(nóng)的學(xué)生畢業(yè)后愿意到農(nóng)村、留在農(nóng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)。我們國家為了支持制造業(yè)發(fā)展，制定了家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等補貼政策。為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我建議實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃，國家拿出一部分經(jīng)費支持應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，可采用每年補貼、連續(xù)補貼多年的辦法，讓更多的年輕人愿意投身農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村。
推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能根本解決農(nóng)村就業(yè)問題，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)要做調(diào)整，就業(yè)正在從傳統(tǒng)的重體力活向技術(shù)活轉(zhuǎn)移，從事重體力活的人員工資收入雖在不斷提升，但年輕人卻不愿去做。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)。建議國家要繼續(xù)加大力度扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其要鼓勵把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。最近，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，我們新希望集團聯(lián)合200多家涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等機構(gòu)，成立了全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，以三產(chǎn)融合發(fā)展帶動農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，賦能鄉(xiāng)村振興。
加強農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民就業(yè)技能
加強農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力普遍缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理都缺乏了解，造成農(nóng)村勞動者難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)崗位的要求，就業(yè)能力不強。2018年我們新希望牽頭提出“10萬新農(nóng)民培訓(xùn)計劃”，在未來5年義務(wù)培訓(xùn)10萬名新農(nóng)人。目前已在全國25個省330余個縣完成了近千場培訓(xùn)，培訓(xùn)3萬余人，形成了“一套教材、兩種形式、三方合作、多個基地”的培訓(xùn)特色。建議國家進一步出臺專門政策，加大財政投入，鼓勵和支持一些龍頭企業(yè)、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新農(nóng)人。
